De Pesach Benson • 15 aprilie 2026

Ierusalim, 15 aprilie 2026 (TPS-IL) — Sectorul aviației din Israel a fost lăsat periculos de nepregătit pentru un conflict prelungit, a constatat un audit de stat major publicat marți, guvernul neavând niciun plan de urgență efectiv, nicio pârghie asupra propriilor companii aeriene și niciun aeroport de rezervă, în ciuda deciziei de a construi unul în urmă cu aproape trei decenii.

Raportul, întocmit de controlorul de stat Matanyahu Engelman în urma unui audit efectuat între decembrie 2024 și martie 2025, a examinat modul în care organele guvernamentale au gestionat prăbușirea aviației israeliene declanșată de atacul Hamas din 7 octombrie 2023 și de campania militară din iunie 2025 împotriva Iranului. Controlorul de stat analizează în mod regulat gradul de pregătire al Israelului și eficacitatea politicilor guvernamentale.

„În [războiul din Gaza] și [războiul din 2025 cu Iranul], a devenit clar că aviația civilă nu a fost pregătită corespunzător pentru un război pe termen lung”, a declarat Engelman. „Focurile de rachete din Iran și Liban [în 2026] ilustrează încă o dată că autoritățile statului trebuie să se asigure că sistemul de aviație funcționează corespunzător chiar și în situații de urgență”.

Concluzia raportului cu privire la infrastructura de aviație a țării a fost tranșantă. „În cazul în care Ben Gurion este avariat sau al intensificării focurilor de rachetă către zonă, Israelul nu are nicio cale de ieșire din țară”, a avertizat auditul.

 
Israelul nu are ieșiri terestre practice, ceea ce face ca Aeroportul Internațional Ben-Gurion de lângă Tel Aviv să fie poarta globală aproape exclusivă a țării. Când Hamas și-a lansat atacul, majoritatea companiilor aeriene străine și-au suspendat zborurile din cauza unei combinații de temeri legate de siguranță, potențiale răspunderi juridice, logistică aeronautică și echipaje care au refuzat să zboare în Israel. Numărul pasagerilor de pe Ben Gurion s-a prăbușit de la un nivel previzionat de 24 de milioane în 2024 la doar 13,9 milioane — un deficit de 44 la sută —, în timp ce zborurile au scăzut de la aproximativ 144.000 în 2023 la 102.000, potrivit raportului.

Operatorii israelieni au intervenit, dar cu cererea depășind cu mult oferta, prețurile au crescut vertiginos. El Al, compania aeriană națională a țării, a înregistrat un profit operațional record de 773 de milioane de dolari în 2024 și un profit net de 545 de milioane de dolari. Costurile de călătorie din indicele prețurilor de consum din Israel au crescut cu 10 la sută în 2023, cu 5 la sută în 2024 și cu încă 10 la sută doar în prima jumătate a anului 2025. În februarie 2026, după perioada auditului, compania El Al a fost amendată cu o sumă record de 39 de milioane de dolari pentru speculă de prețuri pe timp de război.

Auditul a constatat că Autoritatea Națională pentru Situații de Urgență a Israelului nu avea niciun scenariu pentru un război prelungit, iar nici Autoritatea Aviației Civile și nici Ministerul Transporturilor nu pregătiseră planuri pentru unul. Nici măcar după 7 octombrie un astfel de scenariu nu a fost actualizat înainte de încheierea raportului în martie 2025. „Nu există un scenariu de război pe termen lung în scenariile de referință”, se arată în raport, „și prin urmare Ministerul Transporturilor și Autoritatea Aviației Civile nu au formulat un plan pentru a face față unui astfel de scenariu”.

Nicio pârghie guvernamentală

De asemenea, s-a constatat că guvernul nu are nicio pârghie reală asupra companiilor aeriene israeliene, în ciuda faptului că a acoperit aproximativ 95 la sută din costurile lor de securitate și a acordat miliarde de dolari sub formă de garanții pentru împrumuturi. Statul deține așa-numito «acțiune de aur» (golden share) în El Al — o participație specială păstrată după privatizarea companiei aeriene din 2004 —, dar raportul a constatat că aceasta „nu oferă statului posibilitatea de a influența efectiv funcționarea companiei, nici în timp de pace, nici în situații de urgență”, cum ar fi ordonarea de zboruri suplimentare, stabilirea prețurilor biletelor sau determinarea rutelor.

În plus, un „Ordin privind Interesele Vitale” care ar fi putut accelera procesul de repatriere a israelienilor blocați în străinătate nu a fost invocat niciodată. Potrivit lui Engelman, El Al a efectuat în mod voluntar în jur de 100 de zboruri de salvare în primele zile ale războiului, dar guvernul nu a avut niciun mecanism legal care să impună acest lucru.

Campania din Iran din iunie 2025 a adus eșecurile în prim-plan. Spațiul aerian israelian a fost închis complet timp de aproape două săptămâni. Zeci de mii de israelieni s-au pomenit blocați în străinătate fără nicio îndrumare din partea autorităților. Autoritatea Aviației Civile și Ministerul Transporturilor „nu au direcționat în mod proactiv pasagerii cu privire la modul în care să acționeze”, a constatat raportul. Unii israelieni au închiriat bărci din Cipru sau au călătorit pe uscat prin Iordania. O decizie guvernamentală prin care se atribuia în mod formal Ministerului Transporturilor responsabilitatea pentru coordonarea repatrierilor a venit abia în a cincea zi a operațiunii.

Rezervişti militari care au primit ordine de chemare de urgență în timp ce se aflau în străinătate nu s-au descurcat mai bine. Când Hamas a atacat în 2023, nu exista niciun protocol pentru a acorda prioritate întoarcerii lor. Soldații „au fost nevoiți să caute zboruri și să plătească prețuri mari” pentru a se întoarce de urgență în Israel, iar Ministerul Afacerilor Externe a confirmat că rezerviștii au raportat că au plătit tarife umflate fără a fi rambursați.

De asemenea, auditul a constatat că un plan de construire a unui aeroport suplimentar a fost întârziat timp de 28 de ani. „Controlorul de stat privește cu multă severitate conduita autorităților de stat, inclusiv a Ministerului Transporturilor și a Administrației de Planificare”, se arată în acesta. Nu s-a luat nicio decizie cu privire la un amplasament.

Printre puținele sale constatări pozitive, auditul a lăudat Autoritatea Aviației Civile pentru menținerea unui contact telefonic non-stop cu companiile aeriene străine pe tot parcursul crizelor și pentru desfășurarea personală a directorului său pentru a se angaja cu organismele de aviație din întreaga lume.